今年3月，汝南县纪委开始轰轰烈烈的“整风运动”，整治公款吃喝、打牌赌博、推诿扯皮、干部走读等“四风”，其中，治理公款吃喝是重中之重。严查公款吃喝的方式是纪委30多名工作人员变身便衣神探，拿着DV到各酒店进行拉网式暗访。历时半年的“整风运动”大见成效：一是纪委“下网”捞到的“鱼儿”越来越少，一是多家靠公款吃喝经营的饭店无奈关门。（东方今报10月9日）

    治理公款吃喝的问题已经谈了20年了，然而吃喝风却愈来愈盛。今年两会中一些代表、委员透露的权威的数字说全国每年公款吃喝的费用在2000亿元以上。足以说明治理公款吃喝之难。汝南县纪委采用暗访的方式严查公款吃喝确是个不错的办法，尽管“不能百分之百杜绝，管个百分之六七十就差不多了”，但这个成绩已经很了不起了，如果全国都能象汝南县这样动真的，都能管住百分之六七十，那么全国每年减少的公款吃喝费用就是1200――1400亿元！

    但是，换一个角度说，治理公款吃喝只是纪委工作的众多内容之一，机关倾巢出动，连日连夜马不停蹄地明察暗访，其他工作怎么办呢？可如果稍有松懈，就会如纪委副书记钟言所说的，“一放松就会反弹”。就是说，搞公款吃喝的干部们必须时刻看住。汝南县纪委治理公款吃喝的成绩虽然很大，但既不是长久之计，也不是治本之策，而只能是无奈之举。

    公款吃喝的根本问题是动支公款，如果堵住了公款动支，吃喝问题不消自灭。那么，治理工作为什么不从源头下手――在公款动支是否合法上进行监管呢？

    这么简单的道理，纪委不可能想不到。但是，简单的道理也许并不适于复杂的情况。财务监管多是事后检查和审计，很难做到事前控制。因此，监管力度往往并不体现在检查和审计上，而是体现在对检查和审计出来的问题的处理上。公款吃喝的超支问题一般视为违规，而现行法规和纪律约束中，对违规的惩治力度很有限。国家审计署每年审计出来的数以千万、亿万的“违规”，不过是以“整改”、“纠正”等等就画上句号了；地方单位纵然被查出“招待费超支”，又有谁能承担多大的责任呢？比如汝南县此前对招待费超支的处罚办法就是“对超支部分按1∶3征收扶贫救困基金”。可就是这样一个根本吓不住人的办法，却还是“实际执行中，‘罚款’比规定得少”。

    公款吃喝问题治理了20年了，到今天却不得不用纪委机关倾巢出动、变身便衣、DV拍摄的办法，象看小孩子一样去看住各级干部，这不能不说是制度无效的悲哀。而无效的制度控制下，我们无论取得了多少监管成果，它都是一种人治的胜利，一种权宜之计。所以，一方面，对这种以无奈的手段取得段的成果我们当不必大声喝彩，另一方面，面对公款吃喝浪费严重的问题，我们必须设计一整套科学有效的制度体系，从根源上控制公务消费行为。